В соответствии с планом работы судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ за 12 месяцев 2023 года.

Цель обобщения: соблюдение мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

При подготовке настоящего обобщения была изучена практика рассмотрения мировым судьей за 12 месяцев 2023 года дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ.

За 12 месяцев 2023 года мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г. Орска рассмотрено 111 дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, что на 6 дел меньше, чем за аналогичный период 2022 года. Наибольшее количество рассмотренных административных дел о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.12.8, ст. 12.15, ст. 12.26 КоАП РФ.

В ходе обобщения выявлены следующие вопросы, возникающие у судьи при рассмотрении дел указанной категории.

Подготовка дела к рассмотрению первым и важным этапом подготовки дела к рассмотрению является разрешение вопроса о подсудности дела данному судье (п.1 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ). Практически все дела, поступившие на изучение, были рассмотрены с соблюдением правил подсудности. Однако встречались случаи, когда мировому судье поступали материалы об административных правонарушениях, ему не подсудные. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Так, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении С. передано мировым судьей на рассмотрение по подведомственности в районный суд, поскольку согласно материалам дела, должностным лицом, составившим протокол вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства. За 12 месяцев 2023 года для рассмотрения по подсудности передано 17 дел об административных правонарушениях указанной категории.

Необходимо отметить, что в ходе изучения практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, за которые предусмотрена ответственность ст. 12.8, ст. 12.15, ст. 12.26, КоАП РФ, установлено, что мировым судьей в большинстве случаев рассматривались по месту совершения правонарушения.

На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению мировой судья выяснял вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов. При наличии оснований к возврату протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносились соответствующие определения. Так, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Т. следовало, что протокол об административном правонарушении составлялся в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и при этом в материалах дела отсутствовали сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Т. в течение трех дней со дня составления протокола в порядке ст.28.2 КоАП РФ. В связи с тем, что данные нарушения не могли быть восполнены при рассмотрении дела в суде, протокол об административном правонарушении с приложенными документами был возвращен в орган, составивший протокол.

За 12 месяцев 2023 года для устранения недостатков возвращено 6 материалов, определения о возвращении протоколов, составленных по анализируемым статьям КоАП РФ, не обжаловались.

Результаты обобщения показали, что мировой судья не допускал безосновательное возвращение поступающих административных материалов. Случаев возвращения протоколов в связи с их оформлением неправомочными должностными лицами за указанный период не имелось.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей должен быть разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) представитель. Большая часть извещений о времени и месте судебного заседания направлялась посредством почтовых отправлений, реже СМС – сообщениями, телефонограммой. Доставка извещений, как правило, подтверждалась приложением соответствующих конвертов, уведомлений, распечаткой отчетов о доставке и получении.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в месячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст.29.7 КоАП РФ, соблюдался. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны подтверждаться допустимыми доказательствами по делу, которые в своей совокупности и взаимосвязи достоверно свидетельствуют о виновности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Нарушений ст.26.2, п.4 ч.1 ст.29.10, 26.11 КоАП РФ мировым судьей не допущено. Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрены сроки, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении и составляет 1 год. За истечением срока давности привлечения к ответственности, указанной категории дела не прекращались.

В качестве назначенного наказания чаще всего применялось лишение предоставленного физическому лицу специального права - управления транспортными средствами, штраф и административный арест. При назначении наказаний учитывались: личность виновного, состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Случаев прекращения дел указанной категории в связи с малозначительностью установлено не было.

За указанный период прекращено производство по 2 делам в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Так, по делу в отношении Р., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела вина Р. в совершении административного правонарушения не была доказана. В судебном заседании Р. последовательно отрицал факт управления транспортным средством и совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Доводы Р. подтверждались показаниями свидетелей, данными в судебном заседании, материалами дела не опровергались. Из исследованной в судебном заседании видеозаписи невозможно было установить факт движения транспортного средства, а также водителя автомобиля. Из видеозаписи усматривалось, что патрульный автомобиль подъехал к припаркованному автомобилю. В материалах дела отсутствовали доказательства с достоверностью подтверждающие тот факт, что Р., находясь в состоянии опьянения, управлял транспортным средством. Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд счел, что вина Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не подтвердилась материалами дела об административном правонарушении.

За данный период обжаловалось 10 постановлений по делам указанной категории, из которых: 9 постановлений оставлены без изменения, 1 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Помощник мирового судьи Зулькарнаева Г.Ш.